Odgovornost zaposlenika općine: prava i obveze, funkcije i zadaće

Prava, obveze, profesionalne funkcije - sve su to tradicionalni statusni elementi za općinske zaposlenike. Odgovornost ovih radnika uređena je posebnim zakonom. Glavna obilježja odgovornosti, kao i druge karakteristike stručnjaka iz područja lokalne samouprave, detaljnije su opisane u članku.

Pojam komunalne službe

Za početak, treba istaknuti glavne značajke sfere lokalne samouprave. Općina je vrsta javne službe. Ovo je cijeli sustav koji uključuje lokalne javne organe, odnosno općine. Općinski zaposlenik zamjenjuje mjesto u sustavu lokalne vlasti, koje usput nije izabrano.

Zaposlenici predmetnog sustava provode svoje profesionalne aktivnosti u odgovarajućim tijelima i za to dobivaju financijske nagrade. Plaće zaposlenih formiraju se na teret lokalnog proračuna, odnosno proračuna općine. Sam rad mu je podređen. Odgovornost komunalnog radnika u ovom pogledu može se smatrati povećanom.

Značajke usluge

Općinske se aktivnosti kontinuirano organiziraju. Zapravo, zaposlenici lokalne samouprave vlastite ovlasti ostvaruju kao glavnu radnu aktivnost. To rade na neodređeno vrijeme, odnosno stalno. Izabrani radnici, naprotiv, rade samo određeno vrijeme.

Trajna osnova za djelatnosti usmjerena je na osiguravanje profesionalizma u području lokalne samouprave, kao i održavanje određene stabilnosti. U određenom smislu, takav se sustav može usporediti s načelom nepomirljivosti javnih službenika koje djeluje u europskim državama.

Općinski ured: ključne karakteristike

Taj je položaj reguliran poveljom lokalnog obrazovanja u skladu s regionalnim zakonom. Uspostavljaju se ovlasti za rješavanje pitanja od lokalnog značaja. Odgovornost komunalnog radnika usko je povezana s izvršavanjem ovlasti.

Federalni zakon "O osnovama organizacije lokalne samouprave" reguliraju tri skupine dužnosnika koji rade u nadležnim vlastima. Treba istaknuti:

• izabrani dužnosnici uključeni u općinsku sferu;
• dužnosnici lokalne uprave;
• član izabrane instance u općinskoj sferi (izabrana osoba formirana na općinskim izborima).

Položaji se razlikuju prema načinu supstitucije i prirodi upravne vlasti.

Mjesto komunalne službe

U Rusiji postoji registar postova. Instalira ga svaki subjekt Ruske Federacije zasebno. Predstavlja popis imena pojedinih specijalnosti u području lokalne uprave. Njih klasificiraju tijela, izborna povjerenstva i funkcionalna službena obilježja. Specijalnosti se određuju uzimajući u obzir lokalne i povijesne tradicije.

Primjer je službeni registar općinske službe Volgograd. To je odobrilo Gradsko vijeće 2010. godine. On predviđa radna mjesta koja su odobrena kako bi se izravno osiguralo ispunjavanje ovlasti specijalaca koji imaju funkciju općinskog karaktera.

Klasifikacija poslova

Registar radnih mjesta može sadržavati i slobodna radna mjesta uspostavljena radi izravnog osiguranja ispunjenja ovlasti osobe koja zauzima položaj u području lokalne samouprave. Takva radna mjesta zamjenjuju se sklapanjem ugovora o radu na vrijeme određene osobe.

Prema Uredbi predsjednika iz 2009. „O borbi protiv korupcije“, radi konsolidacije odgovornosti općinskog službenika za korupcijska djela, donesena je podjela radnih mjesta za nekoliko skupina. To su najviši, glavni, vodeći, stariji i mlađi položaji. To odvajanje povezano je s omjerom općinskih i državnih radnih mjesta. Treba odmah primijetiti vladine dužnosnike: to su rukovoditelji, pomoćnici (oni su također savjetnici), stručnjaci i stručnjaci koji pružaju usluge.

Zahtjevi za uslugu

Odgovornost općinskog zaposlenika određena je nizom faktora. Započnite s razmatranjem pravnog statusa, točnije statusa zaposlenika u području lokalne uprave. Prema zakonu, zaposlenik je građanin koji na zakonit način obavlja svoje dužnosti za određenu novčanu nagradu. Plaća se na teret lokalnog proračuna.

Glavne značajke općinskog zaposlenika:

• odgovornost za sukob interesa, neprikazivanje
• podatke o dohotku i ostalo;
• pravna nadležnost;
• prisutnost ruskog državljanstva;
• izvršavanje dužnosti na teret općinskog proračuna;
• izvršavanje dužnosti na pošti.

Osobe koje ne zauzimaju radna mjesta u općinskoj sferi i ne ispunjavaju odgovornosti za tehničku podršku lokalne samouprave ne smatraju se komunalnim radnicima. Pravni status dotičnog stručnjaka znači ukupnost ovlasti, obveza, zabrana, jamstava utvrđenih zakonom. Odgovornost državnog službenika za neprijavljivanje potvrde o primanjima, kao i za niz drugih nezakonitih radnji, uređena je normama upravnog i kaznenog prava. Ograničenja struke bit će opisana u nastavku.

Profesionalna ograničenja

Zabrane i ograničenja znače zakonske granice sloboda i prava komunalnih radnika. Građanin nije primljen u službu u području lokalne samouprave, a općinski radnik sam ne može zamijeniti svoj položaj u sljedećim slučajevima:

1. Prisutnost bolesti koje sprečavaju zapošljavanje u području lokalne uprave. Takvu bolest treba potvrditi odgovarajućim dokumentom medicinske ustanove.
2. Neuspjeh dovršenja postupka za pristup informacijama koje predstavljaju državnu ili drugu tajnu zaštićenu zakonom.
3. Osuda građanina na kaznu koja isključuje mogućnost izvršavanja dužnosti službenog tipa sudskom presudom.
4. Priznavanje osobe kao pravno nesposobne ili djelomično sposobne.
5. Bliski odnos s načelnikom općine.
6. Prestanak državljanstva Ruske Federacije ili prisustvo državljanstva druge države.
7. Podnošenje lažne dokumentacije ili namjerno lažnih podataka prilikom pokušaja zaposlenja u sustavu lokalne uprave.
8. Ako prilikom ulaska u uslugu niste pružili podatke o sebi.

Osoba se ne može primiti u općinsku službu nakon navršene 65. godine života. Jedine iznimke su privatne organizacije koje nisu izravno povezane s takvom uslugom. To je, na primjer, JSCB Novokuznetsk Municipal Bank.

Zabrane u struci

U vezi s izvršavanjem ovlasti komunalne službe, zaposleniku sustava lokalne uprave zabranjeno je biti član upravnih tijela komercijalnih organizacija. Jedine iznimke su slučajevi utvrđeni opštinskim propisima. Nadalje, zaposleniku sustava lokalne uprave nije dopušteno sudjelovati u upravljanju takvim slučajevima. Najnovije vijesti mogu se uzeti kao primjer. U kolovozu 2018. Općinska banka Novokuznetsk izgubila je svog upravitelja Aleksandra Pavlova.

Bivši direktor optužen je za pronevjeru i pronevjeru sredstava za 4 milijarde rubalja. Trenutno je u tijeku istraga. Pavlov bi mogao biti u općini Novokuznetsk. Međutim, njegov položaj to mu nije dozvoljavao. Očekuje se da će zaposlenici kreditne organizacije platiti dugovanja štedišama, dok je općinska banka Novokuznetsk na rubu bankrota.

Istodobno, zabranjeno je baviti se poduzetničkom djelatnošću. Vijesti o općinskoj banci Novokuznetsk, naime, njenom čelniku, i dalje će biti relevantne ovdje. Utvrđena je i zabrana za popunjavanje radnih mjesta u području lokalne samouprave u slučaju izbora na javnu funkciju, kao i prilikom prijavljivanja na plaćeno radno mjesto u strukovnoj sindikalnoj organizaciji primarnog tipa.

Popis zabrana

Između ostalih zabrana treba navesti:

• korištenje njegovog službenog položaja radi postizanja ilegalnih ciljeva (na primjer, gore navedeni događaji ilustrirani u vijestima o novokuznetskoj općinskoj banci);
• zlouporaba ovlasti;
• odlazak na poslovna putovanja na teret financija pravnih osoba ili običnih građana (uz neke iznimke);
• korištenje materijalne i tehničke opreme ili javnih financija u svrhe koje nisu povezane sa obavljanjem profesionalnih dužnosti;
• otkrivanje ili uporaba informacija koje se ne odnose na komunalnu službu;
• pretpostavka javnih izjava, prosudbi i procjena u vezi s radom lokalne uprave, kao iu odnosu na njezine zaposlenike i rukovoditelje;
• iskorištavanje svog položaja za kampanju prije izbora;
• stvaranje političkih stranaka u okviru lokalne uprave;
• prestanak profesionalne dužnosti radi rješavanja radnog spora;
• članstvo u upravljačkim tijelima, nadzornom odboru ili nadzornom odboru.

Općinski zaposlenik nema pravo sudjelovati u bilo kojoj djelatnosti plaćene naravi, osim znanstvene, kreativne i nastavne.

Prava zaposlenika općine

Zaposlenik iz područja lokalne samouprave ima priliku upoznati se s radnom dokumentacijom koja se odnosi na izravno obavljanje profesionalnih funkcija. Zakonom je također regulirana mogućnost organizacijske i tehničke podrške uvjetima potrebnim za obavljanje dužnosti. Između ostalih prava su odmor, plaće rada, sudjelovanje u natječajima za posao, zaštita profesionalnih podataka, stvaranje sindikata itd.

Gore navedena prava smatraju se univerzalnim. Istim odredbama rukovodi se niz privatnih vlasti. Konkretno, to su Trgovačka kuća Sibirex, Općinska banka Novokuznetsk i druge organizacije.

Odgovornosti zaposlenika

Popis dužnosti uključuje poštivanje Ustava Ruske Federacije, obavljanje službenih dužnosti, održavanje ili poboljšanje postojećih kvalifikacija, neotkrivanje tajnih podataka, očuvanje državne ili općinske imovine, itd.

Komunalni zaposlenik nema pravo izvršiti dan nalog koji mu se smatra nezakonitim. Zaposlenika organizacije bit će izrečene sankcije zbog neispunjavanja navedenih obveza. Ako se sud smatra privatnim, onda se može očekivati ​​bankrot. Novokuznetska općinska banka dobar je primjer toga.

Pojedinosti o odgovornosti

Zaposleni u studiji radi na načelima zakonitosti, pravde, publiciteta, humanizma, proporcionalnosti i različitosti. To su temeljne ideje u radu predstavnika lokalne vlasti. Odgovornost zaposlenika podijeljena je u skupine.

Prva vrsta odgovornosti naziva se disciplinskom. Nametnuta je zbog sitnih nedoličnih ponašanja i nepravilnog obavljanja radnih funkcija. Sankcije su predstavljene u obliku upozorenja i ukora.

Odgovornost administrativnog tipa leži na počinjenim prekršajima administrativnog tipa. Riječ je o kršenju javnog i državnog uređenja, neaktivnosti u području izvršavanja dužnosti, kao i nizu nezakonitih radnji. Sankcije su ovdje novčana kazna i opomena.

Potonja vrsta odgovornosti naziva se kaznenom. To su zločini koji se odnose na zlouporabu položaja. Treba napomenuti korupciju, krađu, zlonamjerno ponašanje i još mnogo toga. Primjer za to je odgovornost komunalnog radnika za prikrivanjem dohotka.